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东莞屠宰场整合添变数原整合规划方案遭遇挑战

2018-09-14 12:29:55

普通市民关注的是猪肉的价格和安全,而其背后是错综复杂的利益博弈,既有垄断带来的种种问题,也有私宰肉带来的价格冲击和安全隐患。按照原定规划,东莞将于今年启动全市屠宰场的整合工作,但最近披露的消息却显示,整合或有变数。

整合未动,变数先出

根据2009年11月东莞颁布的《东莞市2009-2013年生猪定点屠宰场设置规划》,从2011年起,东莞将着手改变“一镇一场”(即每个镇街各有一个定点屠宰场)的现状,将市区内的4个定点屠宰场整合成2个,其他镇定点屠宰场整合成26个。这意味着全市至少要裁汰4个屠宰场。

但这一整合行动尚未开始,变数已然产生。市经信局最近召开了一次生猪屠宰管理工作座谈会,抛出了三个方案:方案一是按照之前的规划进行整合,即大城区4家整合成1至2家,其他镇街整合成26家以下;方案二是根据国家“十二五”规划及商务部的整合要求,实现屠宰场规划整合一步到位,将全市32个定点屠宰场整合成4至5家现代化大型定点屠宰场;方案三是通过加强生猪屠宰管理,向国家和省争取东莞定点屠宰场维持现状不变。这也就意味着,原定规划并非要雷打不动地执行,方案三甚至是维持现状。

利益纠葛,乱象丛生

一项规划临近动手之时,却出现重新“三选一”的情况,其背后隐现的是利。此前,在生猪屠宰方面,多项工作也推进维艰。业内人士透露,生猪屠宰与镇街利益,甚至与部分镇街领导个人或家族有着千丝万缕的利益关联。2010年初,原东莞清溪镇镇委书记、清溪镇最大的生猪供应商殷顺喜夫妇被绝望之中的肉贩砍成重伤,这场悲剧的背后埋藏着诸多信息。

就在座谈会上,各镇街反映的情况还是令人担忧。有镇街发现非基地生猪粘贴冒牌标识、冒充供莞基地生猪的恶性行为;在东莞屠宰税费高于周边地区的情况下,外地不明生猪流入东莞邻近镇街,冲击东莞肉品市场;个别肉品信息系统网络单位没能及时上报数据,影响监管效率;生猪屠宰执法工作中,暴力抗法现象屡有发生。

乱象似乎从未远离屠宰行业。市经信局提出的方案三,维持屠宰场现状的前提是“加强生猪屠宰管理”,更像面对现实的妥协之策,即市级层面既无法容忍生猪屠宰行业的乱象持续,也没有坚定的决心斩断利益锁链。无论此次调整按何种方案操作,原定颁行的规划在此时爆出变数,对政府的公信力是一个挑战,其影响或许甚于对屠宰行业本身。记者 陈伟华

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